Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, phó trưởng ban thường trực, đã ký công văn mới của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 2 cấp của Chính phủ năm 2025 gửi các địa phương.

Nội dung về định hướng tạm thời bố trí biên chế khi sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo dự kiến sau sáp nhập cả nước sẽ còn 34 tỉnh, thành phố và 3.321 cấp xã.

Định hướng biên chế cấp tỉnh sau sáp nhập

Đối với 11 tỉnh, thành không thực hiện sáp nhập, công văn nêu rõ trên cơ sở biên chế được giao giai đoạn 2022-2026, các tỉnh này chủ động sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp tỉnh.

Đồng thời các tỉnh cũng phải rà soát, sắp xếp gắn cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp liên thông, không gián đoạn, hiệu lực và hiệu quả.

Còn với 23 tỉnh, thành sau sáp nhập, hợp nhất có thể kết hợp cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ theo lộ trình, cơ bản sau 5 năm tổng biên chế bảo đảm đúng quy định của cấp có thẩm quyền giao.

Sau sắp xếp ổn định, năm 2026 cấp có thẩm quyền sẽ có hướng dẫn về tiêu chí xác định biên chế và khung biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị.

Từ đây các địa phương sẽ chủ động điều phối, cân đối, quyết định giao biên chế cho từng cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo thẩm quyền, bảo đảm thực hiện mục tiêu tinh giản biên chế theo quy định.

Chi tiết dự kiến khung biến chế của chính quyền cấp xã sau sáp nhập

Đối với cấp xã (xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh, thành phố): Trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện, cấp xã hiện có để bố trí làm việc tại cấp xã.

Thực hiện việc rà soát, tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức cấp xã không đủ tiêu chuẩn theo quy định nhằm cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm trong thời hạn 5 năm cơ bản theo đúng quy định của Chính phủ.

Công văn cũng nêu rõ về định hướng khung biên chế của một chính quyền cấp xã khoảng 32 biên chế (không bao gồm khối đảng, đoàn thể và ban chỉ huy quân sự cấp xã).

Lãnh đạo HĐND gồm 1 chủ tịch, 1 phó chủ tịch (trong đó 1 chuyên trách). Lãnh đạo UBND gồm 1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch. 2 ban của HĐND gồm 2 trưởng ban do ủy ban thường vụ Đảng ủy xã kiêm nhiệm, 2 phó trưởng ban chuyên trách và 2 công chức.

3 phòng chuyên môn của UBND: Mỗi phòng có 2 công chức lãnh đạo, quản lý chuyên trách. Công chức phòng chuyên môn bình quân 4 công chức/phòng (tổng số 12 biên chế công chức).

Trung tâm phục vụ hành chính công có 1 phó chủ tịch UBND kiêm giám đốc trung tâm; 1 phó giám đốc chuyên trách và 5 công chức (trường hợp thực hiện mô hình trung tâm hành chính công 1 cấp do cấp tỉnh bố trí người làm việc cho phù hợp).

Về tiêu chí xác định biên chế cán bộ, công chức cấp xã, theo hướng dẫn, với đơn vị cấp xã có quy mô dân số từ trên 16.000 dân: Xã, phường miền núi, vùng cao, cứ tăng 1.000 dân được bố trí thêm 1 biên chế.

Đối với xã, phường, đặc khu vùng khác cứ tăng 2.000 dân được bố trí thêm 1 biên chế và bố trí không quá 50 biên chế/xã và 70 biên chế/phường, đặc khu.

Cấp xã là 1 đơn vị hành chính giữ nguyên (không sắp xếp), khuyến khích không thành lập phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã.

Đối với đặc khu Phú Quốc (diện tích lớn, dân số đông) được tổ chức không quá 5 phòng chuyên môn, trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế hiện có.

Đồng thời sau khi cơ quan có thẩm quyền xác định biên chế sau 5 năm, thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ để bảo đảm đúng số lượng quy định.

Trường hợp đơn vị cấp xã có quy mô dân số lớn từ trên 60.000 dân, được xem xét tổ chức thêm 1 phòng chuyên môn.

Với cấp xã chỉ bố trí chức danh công chức mà không tổ chức phòng chuyên môn được tăng 1 phó chủ tịch UBND và bố trí chức danh công chức theo vị trí việc làm không quá 25 biên chế/xã.

Bao gồm cả cán bộ cấp xã và công chức cấp xã theo quy định của Chính phủ - không bao gồm biên chế ban chỉ huy quân sự cấp xã thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.

Thực hiện điều chỉnh biên chế (so với biên chế tiêu chuẩn 32 biên chế/xã) cho đơn vị cấp xã khác có quy mô dân số, diện tích tự nhiên lớn, quy mô kinh tế trọng điểm của địa phương.

Bộ Nội vụ đề xuất chế độ mới cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ việc do sáp nhập

Bộ Nội vụ đã đề xuất dự thảo nghị định mới, trong đó thiết kế chế độ, chính sách cho người hoạt động không chuyên trách ở xã nghỉ việc do sáp nhập.